近年来，俄罗斯经济受到内外部的严重挑战。外部因2014年克里米亚危机遭受西方严厉制裁，使得其三大核心经济领域——能源、金融和国防均受到打击。俄罗斯国有银行和企业被限制进入欧盟资本市场，并且禁止美国银行业向俄罗斯大型银行、能源和国防企业提供到期时间在90天以上的贷款。  
　　 
　　急需战略转型 
　　 
　　近年来，俄罗斯经济受到内外部的严重挑战。外部因2014年克里米亚危机遭受西方严厉制裁，使得其三大核心经济领域——能源、金融和国防均受到打击。俄罗斯国有银行和企业被限制进入欧盟资本市场，并且禁止美国银行业向俄罗斯大型银行、能源和国防企业提供到期时间在90天以上的贷款。同时，国际油价的大幅下滑也对于俄罗斯经济产生了巨大影响，卢布持续下跌。而内部受困于长期积累的产业结构不合理，轻重工业发展失衡，过于倚重军事、能源等重工业对经济的拉动。其国内基础设施建设滞后，物流网络建设落后，经济发展严重依赖资源出口，多因素叠加，俄罗斯国家经济急需战略转型。 
　　 
　　2015年俄罗斯工业生产指数持续负增长，与往年相比下滑达3%左右。进入2016年虽然工业生产形势出现一些好转信号，但投资仍然是俄罗斯经济的软肋，在国内总产值所占比率仅为20%。以机床工业传统用户汽车行业为例。据俄罗斯统计局数据显示，2015年1~10月俄罗斯轻型车累计生产110万辆，产量同比下降23.2%；载重车累计生产10.3万辆，产量同比下降18.3%；客车累计生产2.9万辆，产量同比下降16.6%。10月，俄罗斯新车销量为13.0万辆，同比下降38.5%；1~10月累计销量跌幅为33.6%，已连续21个月销量下滑。可见其汽车市场仍在下滑通道中挣扎。 
　　 
　　根据美国GARDNER的报告，2014年俄罗斯机床市场消费20.30亿美元，居全球机床消费市场第7位，进口18.69亿美元，为全球第4大机床进口国，而本国机床生产仅2.34亿美元，在全球27个主要机床生产国中，排名第20，自给率只有10%。而俄网报道稍有不同：2015年其对进口机床的依赖度从2014年的88%下降到80%。无论如何，俄罗斯机床工业尚且薄弱，主要依赖进口，对外依存度高确是事实。其市场需求呈现多层次，高端需求潜力较大，也是业界共识。 
　　 
　　出台多项产业政策 
　　 
　　现阶段俄罗斯机床工业能力较薄弱，市场消费量大，主要依赖进口。为了改变现状，俄罗斯联邦政府推出了多项措施： 
　　 
　　（1）出台《工业政策法》（2014年12月31日批准）。该法是俄罗斯未来所有工业领域改革和发展的基础文件，重点强调的问题包括：建立工业发展基金，向本国工业企业提供低利率贷款；政府采购优先购买本国工业产品；促进国防工业系统发展，包括完善工业基础设施，军工产品价格形成机制，以及国防订货外部分配机制等；鼓励科研成果向生产应用转化等。 
　　 
　　（2）制定工业企业减税方案，并修改税法。减税后俄联邦财政应征收工业企业利润税全免，地方减免60%。 
　　 
　　（3）推出财政补贴措施。对85个地区划拨补贴款约2.96亿美元，用于振兴中小企业发展。 
　　 
　　（4）成立进口替代委员会。该委员会下设民用经济分委会和国防工业综合体分委会，以促进民用工业替代进口和组装工业替代进口。 
　　 
　　（5）对重点行业进行资金扶持。2016年俄罗斯扶持汽车工业的资金将增至500亿卢布（约合7.7亿美元）；对由远东联邦区境内汽车企业生产，并运至俄罗斯境内其他地区销售的汽车实行新的运费补贴政策。在航空制造领域，俄罗斯将向本国飞机制造商提供440万美元补贴。 
　　 
　　未来需求高端、大型、专用设备 
　　 
　　俄罗斯是“一带一路”战略中体量最大的市场，也是亚投行重要创始成员国，在“一带一路”中占据着重要地位，普京政府发展重心东移的“远东开发”战略与我国“一带一路”战略重点契合，对中俄经济合作激发出新的市场空间。 
　　 
　　俄机床市场最大的需求，来源于军工、能源、基础设施建设等领域。俄罗斯政府曾于2011年确定了对这些重点领域的投入计划，如5年内投入3000亿美元用于电力设施和核电站的建设；10年内投入9000亿美元用于军事装备的建设。今年5月，普京又批准了未来4年军工发展计划。其“远东开发”战略第二阶段规划2016~2020年，将实施大型能源项目，扩大客货运输流量，建成包括铁路、公路、机场和码头在内的运输干线网络，提高原料深加工产品比例。 
　　 
　　业界关注的俄罗斯市场的复苏，受多重国际国内政治经济因素制约，目前尚存变数无法确定。也有专家认为，国际油价若能稳定在50美元/桶以上，则俄罗斯经济将可能于2017年好转。 
　　 
　　中国机床企业进入俄市场的实践经验 
　　 
　　由于俄罗斯机床市场受该国政府强烈自主意识影响，特别是自2015年执行《工业政策法》要求，政府采购和军工企业采购的设备，必须有10%以上是俄罗斯境内生产中增值的，并且这个比例还在以每年提高10%的速度加码，因此国外品牌产品进入俄罗斯市场将遇高门槛。 
　　 
　　大连机床做法：拟合资建厂，以应对俄更严格的政府采购政策。大连机床集团两年前开始与中国保利集团、俄罗斯国家技术集团三方谈判共同投资，在俄罗斯组建了数控机床制造公司。合资公司产品的加工件将在大连制造，在俄总装。由于实现本地化生产后可以参与招标，加上物流成本的降低和售后服务的提升，利润可望提升。此前，大连机床已经在俄罗斯经营多年，拥有成熟的销售渠道和有市场开拓经验的员工，同时在跨国并购、合资合作等方面，也都积累了丰富经验。北京凯奇做法：长期深度合作，坚持共赢原则。北京凯奇数控设备成套有限公司已在俄罗斯市场耕耘了20多年。苏联解体后不久，凯奇携手沈阳高精与俄方合作成立了俄罗斯波罗地系统公司，开启了在数控系统领域的长期深度合作，软件系统由俄方为主开发，版权归俄方；硬件设备由凯奇公司研制。该系统是俄罗斯数控系统两家本土品牌之一，在俄当地机床的装机率达到70%。 
　　 
　　可见，俄罗斯机床市场具有较大上升空间和战略潜力，但也存在各种障碍与风险。国内企业凡有建树者无不在那里经过长期经营，付出艰辛努力。我国更多的机床工具企业应利用当前有利时机，努力开拓俄罗斯机床市场。同时需注意防范各种风险，包括金融风险、货币结算风险、政策变换快等风险。还需考虑语言沟通问题，目前俄罗斯的英语普及远不如中国，而我国俄语人才也较少。